7月22日12時(shí)30分，臺(tái)風(fēng)“安比”在上海崇明登陸。此時(shí)，受臺(tái)風(fēng)影響，位于浙江省中北部的紹興暴雨如注，在紹興供電公司供電服務(wù)指揮中心內(nèi)，調(diào)度、搶修、調(diào)控等6個(gè)班組員工嚴(yán)陣以待，準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來的考驗(yàn)。從前一天國家電網(wǎng)公司發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警到此時(shí)，供電服務(wù)指揮中心副主任葉志軍始終沒有離開辦公室，但讓他欣慰的是，一天一夜的暴雨并沒有威脅電網(wǎng)安全，城區(qū)搶修情況平穩(wěn)，報(bào)修不多。
這份從容要?dú)w功于紹興供電公司歷時(shí)4年完成的基于目標(biāo)網(wǎng)架的配電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
古城面臨新問題，“一團(tuán)網(wǎng)”改還是不改
紹興供電公司副總工程師兼發(fā)展策劃部主任何德至今清晰地記得2013年6月的那一幕。“那天下午，領(lǐng)導(dǎo)突然把我叫到辦公室，指著一張線條亂作一團(tuán)的紹興主城10千伏主干網(wǎng)架地理接線圖生氣地表示，對(duì)配電網(wǎng)現(xiàn)狀十分不滿，讓我們立即梳理具體問題，拿出可行性方案?！卑ち伺u(píng)的何德坐立不安，馬上組織人員針對(duì)配電網(wǎng)展開專項(xiàng)調(diào)研。
紹興有2500多年的建城史，總面積8256平方千米，人口約500萬。紹興市主城區(qū)面積約53平方千米，人口約40萬。2013年，紹興市主城區(qū)最大負(fù)荷40.57萬千瓦，區(qū)內(nèi)10千伏線路206條，用電負(fù)荷接近飽和，配電網(wǎng)基本上滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。何德說：“我們經(jīng)過認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)配電網(wǎng)確實(shí)存在一些問題，一是主網(wǎng)架不清晰，主次不分，分不清哪是主干網(wǎng)、哪是分支；二是供區(qū)劃分不合理，存在交叉重疊，影響安全穩(wěn)定運(yùn)行的隱患較多；三是站與站之間聯(lián)絡(luò)不強(qiáng)，無效聯(lián)絡(luò)多，主城區(qū)8座110千伏變電站多為站內(nèi)聯(lián)絡(luò)，變電站全停時(shí)平均只可轉(zhuǎn)供57.5%的負(fù)荷，不能實(shí)現(xiàn)全停全轉(zhuǎn)；四是由于缺少整體規(guī)劃，配電自動(dòng)化難以實(shí)現(xiàn)，供電可靠性低，主城區(qū)供電可靠性小于99.99%?！?/p>
隨著問題一個(gè)個(gè)暴露，何德和同事們意識(shí)到建設(shè)配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架迫在眉睫?！敖B興城區(qū)面積比較小，幾步一景點(diǎn)，像一個(gè)盆景。紹興電網(wǎng)是典型的受端電網(wǎng)，改革開放以來，為了滿足用電需要，電網(wǎng)發(fā)展特別是城區(qū)配電網(wǎng)很大程度上是被動(dòng)跟著負(fù)荷跑，哪里需要供電就就近考慮接線，缺少系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)，存在‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’的應(yīng)急式‘私拉亂接’?！焙蔚抡f，“我們想給這個(gè)網(wǎng)起個(gè)名字，叫什么好呢？有人說叫‘蜘蛛網(wǎng)’，仔細(xì)想想不對(duì)啊，蜘蛛網(wǎng)是有規(guī)律的多變形框架，而這張網(wǎng)雜亂無章，只能叫‘一團(tuán)網(wǎng)’?！苯刂?013年年底，紹興市主城區(qū)10千伏配電網(wǎng)基本由7個(gè)線路偏長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的超大環(huán)網(wǎng)單元組成“一團(tuán)網(wǎng)”，7%的區(qū)域供區(qū)交叉、線路迂回，造成運(yùn)行維護(hù)成本高、難度大，供電可靠性不高。
5個(gè)月后，一本足足150頁的《基于目標(biāo)網(wǎng)架的紹興主城區(qū)配電網(wǎng)診斷分析規(guī)劃報(bào)告》呈現(xiàn)在紹興供電公司總經(jīng)理的案頭。報(bào)告共分13個(gè)部分，不僅包括區(qū)域概況、現(xiàn)狀評(píng)估、負(fù)荷預(yù)測(cè)等內(nèi)容，還提出了涵蓋投資估算、計(jì)算分析、成效分析及建議的周密詳盡的改造方案。方案的核心，是以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照先易后難、分片實(shí)施的原則對(duì)主城區(qū)53平方千米范圍內(nèi)的配電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化，提升供電可靠性。
大都市的冷思考，規(guī)劃引領(lǐng)才能少走彎路
無獨(dú)有偶，同一年，在距離紹興200千米、總面積1210平方千米的上海浦東，一項(xiàng)以浦東沿江10平方千米區(qū)域?yàn)槭痉?，大幅?qiáng)化區(qū)域內(nèi)中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的改造方案，也在醞釀中。
回溯過去，浦東配電網(wǎng)發(fā)展已有一個(gè)世紀(jì)的歷史。1919年，浦東電力股份有限公司創(chuàng)辦成立；1958年，浦東供電所成立，隸屬上海供電局；1992年10月11日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)，開啟了浦東配電網(wǎng)飛速發(fā)展的歷程。2010年1月6日，浦東供電公司掛牌成立，提出對(duì)標(biāo)國際一流都市水平建設(shè)世界一流配電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，但隨著電網(wǎng)承載負(fù)荷的不斷增加，接線布點(diǎn)不合理、運(yùn)維難度大、配電自動(dòng)化程度不高等問題日益暴露。浦東供電公司發(fā)展策劃部主任王賽一說：“長期以來，由于各地發(fā)展不平衡，配電網(wǎng)發(fā)展存在著管理分散、資金來源多樣、精益化程度不高等問題，但歸根結(jié)底，還是缺乏規(guī)劃引領(lǐng)。”
相對(duì)于全國其他城市，浦東電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)的理念貫徹較早。王賽一介紹，上世紀(jì)90年代浦東新區(qū)成立之初，浦東電網(wǎng)建設(shè)就納入市政統(tǒng)一管理，以五年規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)東京電網(wǎng)，以多聯(lián)絡(luò)接線模式開展建設(shè)?？紤]到未來城市發(fā)展需要，2013年，浦東供電公司做出了今后不再新建小容量、多布點(diǎn)的35千伏變電站，而是以大容量的110千伏變電站為主的高壓配電網(wǎng)建設(shè)格局的決定。同時(shí)，安排6億元專項(xiàng)資金，以“電網(wǎng)網(wǎng)格化、電源多聯(lián)絡(luò)、接線標(biāo)準(zhǔn)化、配網(wǎng)自動(dòng)化”為目標(biāo)，對(duì)沿江10平方千米區(qū)域配電網(wǎng)進(jìn)行改造?！按_立這一目標(biāo)，主要是考慮這一區(qū)域未來的發(fā)展，需要增加整體供電能力，同時(shí)還要節(jié)省占地，扭轉(zhuǎn)10千伏配電網(wǎng)存在的問題。”王賽一說。
談到一流配電網(wǎng)的衡量指標(biāo)，王賽一坦言，萬變不離其宗，雖然衡量指標(biāo)很多，但最主要的就是供電能力和供電可靠性，而這兩者的關(guān)系是矛盾統(tǒng)一的?！笆莾?yōu)先造變電站，還是優(yōu)先改造網(wǎng)架？我認(rèn)為這要視城市發(fā)展而定。在浦東新區(qū)成立的頭20年，大量建設(shè)變電站的粗放型模式是非常必要的，但在建設(shè)的同時(shí)要盡量兼顧網(wǎng)架優(yōu)化，這樣才能夠避免一些城市通病，少走彎路?！?/p>
持之以恒，四年攻堅(jiān)一張藍(lán)圖繪到底
經(jīng)過細(xì)致的分析論證，2013年7月，紹興供電公司以規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃建設(shè)。彼時(shí)，浦東供電公司沿江10平方千米A+供電區(qū)域配電網(wǎng)改造的前期工作也在緊鑼密鼓地籌備中，并于2014年年初正式啟動(dòng)。而讓何德和王賽一都沒有想到的是，這兩項(xiàng)原計(jì)劃兩年半完成的改造任務(wù)，竟然一干就是4年。
談到改造的阻力，何德說，最大的阻力就是思想統(tǒng)一，具體實(shí)施的部門要思想解放，敢于承擔(dān)可能面臨的困難，“配電網(wǎng)改造牽扯運(yùn)檢、調(diào)度、營銷等多個(gè)部門，首先讓大家接受這件事就是一個(gè)洗腦過程?！?/p>
紹興供電公司配電運(yùn)檢室電纜班班長殷常斌說：“紹興城區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展了30多年，就像自己養(yǎng)大的孩子，現(xiàn)在要來個(gè)脫胎換骨的改造，心理上一時(shí)難以接受。”紹興城區(qū)面積小，許多街道狹窄，這給改造施工特別是改建電纜管線增加了難度?！皠倮冯娎|管廊本來在人行道上，改造時(shí)發(fā)現(xiàn)多年來連續(xù)擴(kuò)建道路，管廊已經(jīng)到了馬路中間?！泵恳淮维F(xiàn)場(chǎng)勘查就是一次調(diào)整、優(yōu)化施工方案的過程，而總的原則始終不變，就是先易后難、由外向內(nèi)，減少影響、錯(cuò)峰避擁，一盤棋建設(shè)、一次性建成。
2014年，紹興供電公司首先選定網(wǎng)架相對(duì)簡單，預(yù)留管道裕度大，改造難度相對(duì)較小的城東區(qū)域開展試點(diǎn)，邊摸索邊實(shí)踐、邊實(shí)踐邊總結(jié)，集中力量，攻堅(jiān)克難。在施工安排上，創(chuàng)新實(shí)行配網(wǎng)可研初設(shè)一體化，加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析，不搞大拆大建、推倒重建，充分利用原有設(shè)備、電纜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紹興市主城區(qū)配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架新建、改接電纜169千米，其中利舊76千米，節(jié)約率31%；開關(guān)站共計(jì)2290面開關(guān)柜，調(diào)整更換284面，通過整合利舊65面，節(jié)約率23%，共降低投資8300萬元。
同樣的難題也擺在參與浦東供電公司配電網(wǎng)改造的各部門員工面前。王賽一深有感觸地說：“化整為零易，零而不亂難；新建電網(wǎng)易，改造電網(wǎng)難?！睘榱藢⒁慌吓f設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化“武裝”，浦東供電公司先后共實(shí)施了近150項(xiàng)工程，其中大部分施工地點(diǎn)均位于老舊小區(qū)內(nèi)，場(chǎng)地狹小、居民不理解、證照辦理手續(xù)復(fù)雜等問題給改造工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
浦東供電公司在電力聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上提出“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、共同推進(jìn)”的政企合作新模式，集中辦理了陸家嘴核心地區(qū)的掘路、占路手續(xù)。2017年12月28日，經(jīng)過對(duì)24座10千伏開關(guān)站、77個(gè)電纜環(huán)、200余條線路一次網(wǎng)架改造，核心區(qū)63號(hào)環(huán)正式成環(huán)運(yùn)行，核心區(qū)改造工程的建設(shè)工作全部完成。
以建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)服務(wù)民生福祉
建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，不僅關(guān)系電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更與民生福祉息息相關(guān)。
改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，我國城市化進(jìn)程的步伐越來越快，但社會(huì)資源配置失衡、城市規(guī)劃失調(diào)以及城市治理落后低效等問題也隨之蔓延，甚至成為一些大中型城市的通病，引起政府及社會(huì)相關(guān)方的高度關(guān)注。加快配電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)保民生、控污染、脫貧扶貧，滿足人民日益增長的美好生活用能需要，提高供電服務(wù)效率意義重大。
7月6日10時(shí)，記者來到紹興供電公司供電服務(wù)指揮中心，葉志軍從電腦中調(diào)出了目標(biāo)網(wǎng)架建成前后的網(wǎng)架拓?fù)鋱D，改造前的網(wǎng)架圖錯(cuò)綜復(fù)雜，接線雜亂；改造后的主干網(wǎng)架圖清晰有序，一目了然。葉志軍告訴記者，改造前，紹興主城區(qū)配電網(wǎng)供電可靠性為99.99%，年戶均停電時(shí)間為52分鐘。改造后，供電可靠性達(dá)到99.9991%，年戶均停電時(shí)間為5分鐘，是改造前的十分之一。目標(biāo)網(wǎng)架建成后，主城區(qū)變電站10千伏出線間隔由改造前的157個(gè)整合為144個(gè)，運(yùn)維管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，主城區(qū)配電網(wǎng)年度大修技改費(fèi)用顯著降低，由2700萬元降低到1300萬元。更可喜的是，由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)清晰，極大地簡化了運(yùn)維調(diào)度工作流程，減輕了一線運(yùn)維、調(diào)度、搶修人員的工作壓力，大幅提高了工作效率。
在上海，國網(wǎng)上海市電力公司發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地區(qū)能源供給體系效率提升。浦東供電公司以浦東沿江10平方千米區(qū)域?yàn)槭痉叮鞔_到2020年前，在內(nèi)環(huán)地區(qū)、張江科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)等A+重要地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“電源多聯(lián)絡(luò)、接線標(biāo)準(zhǔn)化、配電自動(dòng)化”的一流配電網(wǎng)全覆蓋，基本建成具備“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)”為特征的世界一流城市配電網(wǎng)。
四年堅(jiān)持換來春色滿園。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理趙慶波說：“配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶，與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是用戶對(duì)電網(wǎng)服務(wù)感受和體驗(yàn)的最直觀對(duì)象。我們要統(tǒng)籌施策、多措并舉，將安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的發(fā)展理念，貫徹電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過程，打造可靠性高、互動(dòng)友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)?！?/p>
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