11月17日，記者獲悉，在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，新修訂的《遼寧省電力設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）獲得表決全票通過(guò)，將于2017年2月1日起正式實(shí)施。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深化，電力工業(yè)發(fā)展和電力管理領(lǐng)域中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。修訂《條例》是完善遼寧地方電力法規(guī)體系的需要，是加強(qiáng)新能源設(shè)施保護(hù)、適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)電力行政執(zhí)法、保障電力設(shè)施安全的需要，是保障電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行的需要，更是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》的需要。
為此，遼寧公司于2014年12月主動(dòng)提請(qǐng)修訂《條例》，并得到了省政府、省人大的高度重視。修訂《條例》本著“解決突出問(wèn)題、體現(xiàn)法治精神”的原則，以《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電網(wǎng)建設(shè)的通知》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為起草依據(jù)，立足于遼寧實(shí)際，廣泛參考和適當(dāng)借鑒有關(guān)行政規(guī)章和其他省市的有益成果，注重《條例》的地方性和可操作性，在最大限度保證電力公共安全和用電公共利益的前提下，最大可能地兼顧相關(guān)主體的利益關(guān)系。為此，確定了三項(xiàng)修訂重點(diǎn)：即增加保護(hù)電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的條文；修訂對(duì)電力設(shè)施保護(hù)力度不夠的條文；修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)不銜接的條文。
歷經(jīng)近兩年時(shí)間，經(jīng)過(guò)立法項(xiàng)目的研究、申報(bào)、立項(xiàng)、論證，以及省經(jīng)信委審查、各委辦廳局征求意見(jiàn)、省政府法制辦審查、省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)、省人大財(cái)經(jīng)委審核、省人大法制委審核、省人大常務(wù)委員會(huì)審議和表決等10余個(gè)立法環(huán)節(jié)，正式審議通過(guò)。期間，公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，公司副總經(jīng)理張印明帶隊(duì)組織論證和推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)法律部牽頭組織具體辦理。發(fā)策部、運(yùn)檢部、建設(shè)部、營(yíng)銷(xiāo)部、調(diào)度中心、交易中心、科技部、安質(zhì)部等部門(mén)給予了積極的支持和配合。《條例》修訂過(guò)程中共組織10余次調(diào)研，召開(kāi)20余次研討會(huì)，《條例》草案數(shù)易50余稿，最終得到省人大常委會(huì)表決通過(guò)。
新《條例》是以構(gòu)建遼寧電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展良好法治環(huán)境為目標(biāo)，主要解決困擾遼寧地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的突出問(wèn)題。新增《電力設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)》專(zhuān)章，促使電力發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃有效銜接，有利于電力發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和保護(hù)；新增電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址公告條款，解決了電網(wǎng)建設(shè)前期工作中的站址保護(hù)及拆遷補(bǔ)償難等問(wèn)題；新增電力企業(yè)巡檢權(quán)條款，解決了因電力行政管理人員數(shù)量難以承擔(dān)保護(hù)任務(wù)，而導(dǎo)致的電力設(shè)施保護(hù)力度及實(shí)時(shí)性不強(qiáng)等問(wèn)題；細(xì)化電力設(shè)施與公用設(shè)施、樹(shù)木、“三線(xiàn)”等其他設(shè)施相互妨礙處理的條款，提高了解決因上位法（如電力法、森林法、綠化條例）銜接爭(zhēng)議或歷史形成妨礙問(wèn)題的操作性；增加電力設(shè)施所有權(quán)人有權(quán)緊急避險(xiǎn)處理線(xiàn)樹(shù)矛盾的情形，解決了原《條例》僅規(guī)定不可抗力一類(lèi)情形且實(shí)踐中認(rèn)定難的問(wèn)題；增加電力設(shè)施保護(hù)范圍、保護(hù)區(qū)域和保護(hù)措施，解決了原《條例》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、新電壓等級(jí)線(xiàn)路及相關(guān)電力設(shè)施保護(hù)無(wú)據(jù)可依或?qū)嵱眯圆粡?qiáng)的問(wèn)題；補(bǔ)充完善法律責(zé)任相關(guān)條款，解決了原《條例》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定不細(xì)、震懾力不強(qiáng)的問(wèn)題。
新《條例》的實(shí)施，將有力促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)法治化和規(guī)劃化，為遼寧電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，更好地改善遼寧地區(qū)電力法治環(huán)境。公司也將大力宣貫新《條例》，營(yíng)造良好的電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)氛圍，助力東北老工業(yè)基地振興，為更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
