9月17日的國務(wù)院常務(wù)會議確定，全面推廣居民和小微企業(yè)低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，今年底前在全國實現(xiàn)用電報裝業(yè)務(wù)線上辦理，將居民用戶和實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至5個和25個工作日內(nèi)，其他用戶辦電時間也大幅壓縮。2022年年底前，實現(xiàn)居民和低壓用戶用電報裝“三零”服務(wù)全覆蓋，其中非居民用戶辦電時間減至15個工作日內(nèi)。上述措施三年累計可為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元。
國家電網(wǎng)有限公司快速響應(yīng)，9月18日研究出臺9項舉措，包括辦電更省時、辦電更省心、辦電更省錢、服務(wù)更便捷、服務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨、用電更可靠、用電更經(jīng)濟(jì)、用電更安全等內(nèi)容，全力提升“獲得電力”服務(wù)水平，預(yù)計三年為經(jīng)營區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省投資超1000億元。
中國已連續(xù)兩年進(jìn)入全球營商環(huán)境改革步伐最快的十個經(jīng)濟(jì)體之列，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境正在形成，“獲得電力”功不可沒。那么在中國，開門做生意到底難不難?辦電體驗究竟好不好?
“獲得電力”，“獲得”了什么?
2019年，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國“獲得電力”指標(biāo)排名較上年繼續(xù)攀升至第12位。在營商環(huán)境10項一級指標(biāo)中，“獲得電力”是除“執(zhí)行合同”外，單項排名最靠前的指標(biāo)。
“獲得電力”服務(wù)水平正連年進(jìn)步。
從國家層面看，優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府對照國際先進(jìn)水平，持續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的措施，對“獲得電力”提出明確要求。今年防疫期間，多地政府“雪中送炭”，有針對性地出臺中小微企業(yè)幫扶政策，積極對沖疫情影響。
利好政策“一竿子插到底”，國家電網(wǎng)公司在各地推出了一系列優(yōu)化電力營商環(huán)境的真招實招——
國網(wǎng)北京電力面向社會就辦電時長、環(huán)節(jié)等作出公開承諾，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)與北京市政務(wù)平臺共享電力數(shù)據(jù)資源，推行“一證辦電”服務(wù)。防疫期間，國網(wǎng)北京電力共為106家企業(yè)提供“三零”服務(wù)，平均接電時間3.4天。
國網(wǎng)上海電力相繼推出FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0優(yōu)化電力營商環(huán)境舉措，提升供電可靠性和電價透明度。今年，所有客戶辦電環(huán)節(jié)均減少至兩個，平均接電時間壓縮至3.24天，接電實現(xiàn)“零投資”“零保證金”。
國網(wǎng)重慶電力構(gòu)建“便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式;國網(wǎng)山東、江蘇、浙江電力實行客戶身份證、營業(yè)執(zhí)照“一鍵獲取”、行政審批“一鏈辦理”，居民“刷臉辦”、企業(yè)“一證辦”;國網(wǎng)河北、安徽電力實現(xiàn)“房產(chǎn)+電表”聯(lián)合過戶;國網(wǎng)天津、青海電力實行低壓配套工程“打包”管理……
“不到三天藥店就正常開門了，辦電的時候我一次營業(yè)廳都沒跑過。”5月29日，湖北省武漢市江漢區(qū)華苑里社區(qū)“好藥師”藥房經(jīng)理潘德春給網(wǎng)上“不見面”辦電點了個贊。3天前，潘德春才在“網(wǎng)上國網(wǎng)”提出了增容申請。防疫期間，供電公司開辟用電報裝綠色通道，為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供“不見面”送電服務(wù)。
國家電網(wǎng)公司全力保障醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)等重點客戶安全可靠供電，在“獲得電力”各環(huán)節(jié)持續(xù)推出扎實舉措，做好電源接入、設(shè)施運(yùn)行各項工作，7×24小時對接服務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，國家電網(wǎng)公司積極為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供辦電“三零”服務(wù)、全面推行線上辦電，助力上下游企業(yè)特別是中小微企業(yè)快速減負(fù)“重啟”。
具體來看，“獲得電力”水平體現(xiàn)在哪兒?
看辦電接電環(huán)節(jié)。8月9日，“網(wǎng)上國網(wǎng)”客戶端累計注冊用戶突破一億，躋身億級超體量互聯(lián)網(wǎng)平臺行列。相比支付寶約5年、微信約1年實現(xiàn)用戶破億，“網(wǎng)上國網(wǎng)”客戶端用了不到8個月。隨著線上辦電模式不斷優(yōu)化，應(yīng)用電子簽名在線簽訂供用電合同等措施，達(dá)成了辦電“極簡主義”，環(huán)節(jié)精簡至兩個。
壓減流程，將帶來時間的節(jié)約和效率的提升。國家電網(wǎng)公司深化“客戶經(jīng)理+項目經(jīng)理”雙經(jīng)理制，完善小微企業(yè)勘查設(shè)計施工一體化作業(yè)模式，配合京、滬政府簡化小微企業(yè)占掘路審批程序，分別實行免審批和承諾備案制，小微企業(yè)接電時長不超過10天。
壓減企業(yè)辦電成本，不僅是為了推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是立足“六穩(wěn)”“六保”大局，全面提振社會發(fā)展信心的有效舉措。今年，針對小微企業(yè)客戶，辦電“零投資”及時為企業(yè)紓難解困，最大限度實現(xiàn)“保市場主體”。
再看供電可靠性水平。如果說優(yōu)化辦電環(huán)節(jié)、時間、成本改善了電力營商環(huán)境的“門面”，那可靠供電保障就是支撐“門面”的過硬“里子”。截至2019年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域全口徑供電可靠性達(dá)99.8453%。目前京、滬電纜化率超過85%，不停電作業(yè)率達(dá)90%以上，“網(wǎng)格化”服務(wù)推廣下，停電時間、頻次指標(biāo)均好于2019年水平。
更進(jìn)一步，“獲得電力”立法保障機(jī)制也在持續(xù)完善。京、滬政府部門均出臺措施，根據(jù)供電可靠性指標(biāo)對供電企業(yè)實施獎懲。今年3月27日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議通過《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，接入低壓供電時間不超過8個工作日、提供免費(fèi)服務(wù)等內(nèi)容均在列，北京實現(xiàn)立法固化“獲得電力”成果。
提檔升級，意在育新機(jī)、開新局
進(jìn)一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，是全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、持續(xù)改善營商環(huán)境的關(guān)鍵。國家電網(wǎng)公司推出的全面提升“獲得電力”服務(wù)水平9項舉措顯示，電力營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化——
在辦電時間上，到2020年年底，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)居民、低壓小微企業(yè)辦電分別在5個和25個工作日內(nèi)送電;2022年年底前，低壓小微企業(yè)辦電15個工作日內(nèi)完成送電，大幅壓縮高壓企業(yè)辦電時間。
在辦電流程上，國家電網(wǎng)公司將推行低壓企業(yè)供用電合同電子化，推廣高壓企業(yè)預(yù)約上門服務(wù)，提供辦電、查詢等“一站式”服務(wù)，將高、低壓辦電環(huán)節(jié)由平均8個、6個，精簡至4個、3個環(huán)節(jié)以內(nèi)。
在辦電成本上，國家電網(wǎng)公司為居民和低壓小微企業(yè)辦電提供“三零”服務(wù)，2022年年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;提供最優(yōu)供電方案，滿足企業(yè)就近接入電網(wǎng)。
與此同時，政企協(xié)同辦電信息共享、全面推廣線上辦電、公開電費(fèi)電價信息、提供從技術(shù)咨詢到裝表接電“一條龍”服務(wù)、推行“網(wǎng)格化”搶修服務(wù)等一系列舉措推出，釋放出供電服務(wù)“提檔升級”的強(qiáng)烈信號。
在國家電網(wǎng)公司“國際領(lǐng)先”戰(zhàn)略指標(biāo)體系中，“獲得電力”指數(shù)排名被明確納入服務(wù)水平指標(biāo)導(dǎo)向。以“國際領(lǐng)先”為追求，國家電網(wǎng)公司對標(biāo)世界最先進(jìn)舉措，升級服務(wù)理念、完善服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化服務(wù)保障，最大限度降低客戶成本、實施線上辦電，實現(xiàn)資源共享與智能互動，提高供電可靠性，提升“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、客戶便利度和獲得感，把辦電服務(wù)打造成國內(nèi)營商環(huán)境品牌。
一個亮點是，伴隨著企業(yè)和電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鼓點愈發(fā)密集，“獲得電力”服務(wù)的智能化水平也在全方位升級。
“通過手機(jī)就可以完成電力申請，這在世界上是非常少見的。北京的經(jīng)驗值得借鑒。”去年11月，世界銀行咨詢專家、世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽曾在接受媒體采訪時公開表示。往后，“大云物移智鏈”等新技術(shù)應(yīng)用加快落地，線上辦電業(yè)務(wù)不斷優(yōu)化升級，國家電網(wǎng)公司或?qū)⑷骈_啟智慧辦電新模式，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全要素線上可辦。
全新的模式必將帶來全新的體驗，更智能高效的互動、更精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更公開透明的信息指日可待。從重點區(qū)域看，京津冀一體化、長三角一體化區(qū)域城市群更有望實現(xiàn)全業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)線上辦理，“獲得電力”服務(wù)圈延伸的半徑越長，體驗就越好。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。之所以要花大力氣提升“獲得電力”服務(wù)水平，根本在于，“獲得電力”是營商環(huán)境再升級的關(guān)鍵指標(biāo)，對招商引資能起到“指南針”的重要作用;而優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的關(guān)鍵之舉，也是提升國際競爭力的重要手段。在“世界百年未有之大變局”加速變化的當(dāng)下，此舉意義深遠(yuǎn)，尤為重要。
剛剛過去的8月，世界銀行發(fā)布了《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》專題報告，闡述了中國近年來營商環(huán)境改革經(jīng)驗，分析了中國優(yōu)化營商環(huán)境成功背后的制度安排。
外交部發(fā)言人汪文斌說，這一報告客觀反映了中方堅持新發(fā)展理念、推進(jìn)改革開放的成果。在國際貨幣基金組織、世界銀行進(jìn)一步下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期之際，國際經(jīng)濟(jì)金融界普遍看好中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和長期發(fā)展前景——“我們歡迎更多外國企業(yè)來華投資興業(yè)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。”
今年1~8月份，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的全社會用電量累計達(dá)到47676億千瓦時，同比增長0.5%。這是全社會累計用電量降幅持續(xù)收窄后，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長。今年二季度我國GDP同比增長3.2%，由負(fù)轉(zhuǎn)正;上半年經(jīng)濟(jì)先降后升，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，市場預(yù)期總體向好。外部環(huán)境逆風(fēng)逆水，放在當(dāng)下的國際坐標(biāo)中看，就更能理解3.2%的增長著實難能可貴。
提氣的數(shù)據(jù)，代表了向好的未來。“獲得電力”服務(wù)水平提升，電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅是辦電成本低了、花費(fèi)時間短了、跑腿次數(shù)少了，更意在育新機(jī)、開新局，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
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