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提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性要強(qiáng)化科技創(chuàng)新

國(guó)家電網(wǎng)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-10-28 10:01:38  作者:黃漢權(quán)

  產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要,是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑,也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡,特別是科技發(fā)展短板突出、“卡脖子”難題較多,貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情疊加帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。這些都是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。7月召開的中共中央政治局會(huì)議提出,要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)應(yīng)用研究,開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng),加快解決“卡脖子”難題,發(fā)展專精特新中小企業(yè)。深刻領(lǐng)會(huì)中央這一決策部署的戰(zhàn)略內(nèi)涵和任務(wù)要求,對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作、更好構(gòu)建新發(fā)展格局,具有重要戰(zhàn)略意義。

  實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)刻不容緩

  科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的立身之本,是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中縱橫捭闔的制勝之道。黨的十八大以來(lái),我國(guó)把創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,要求堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得歷史性成就,在高鐵、5G通信等領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要求相比,我國(guó)科技創(chuàng)新能力仍有較大差距。當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)加速,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們必須立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,以科技自立自強(qiáng)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

  把基礎(chǔ)研究擺在關(guān)鍵地位

  基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭,是所有技術(shù)問(wèn)題的總開關(guān)。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),離不開基礎(chǔ)研究的支撐。

  加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,首先要解決投入不足問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),我國(guó)研發(fā)投入保持較快增長(zhǎng),但基礎(chǔ)研究的投入與發(fā)達(dá)國(guó)家15%至20%的水平相比差距較大。破解這一難題,關(guān)鍵要建立健全以財(cái)政投入為主、鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)增加投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。其次要大力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。無(wú)論是硬實(shí)力,還是軟實(shí)力,歸根到底要靠人才實(shí)力。要建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機(jī)制,依托數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng),努力造就一批高水平的基礎(chǔ)研究人才。再次要打造獻(xiàn)身科學(xué)、潛心研究的良好科研生態(tài)。要著力營(yíng)造全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究的氛圍,鼓勵(lì)自由探索,寬容失敗,激勵(lì)科研人員心無(wú)旁騖地潛心從事基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。最后要加強(qiáng)國(guó)際交流合作,充分吸收全球科學(xué)發(fā)現(xiàn)和前沿理論的最新成果,努力實(shí)現(xiàn)從0到1的原始創(chuàng)新突破。當(dāng)今科技發(fā)展,基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的聯(lián)系日益緊密,要在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí),高質(zhì)量推進(jìn)應(yīng)用研究,推動(dòng)更多從1到N的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,破解“創(chuàng)新最后一公里”難題。

  推動(dòng)“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”協(xié)同發(fā)力

  提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,已成為世界各國(guó)的重要命題,也是當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建新發(fā)展格局,也要求打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性需要“補(bǔ)鏈”和“強(qiáng)鏈”協(xié)同發(fā)力。

  一是圍繞“有沒(méi)有”和“好不好”加快“補(bǔ)鏈”。要重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)材料、核心元器件、關(guān)鍵設(shè)備、工業(yè)軟件等“卡脖子”技術(shù),發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),整合科技力量聯(lián)合攻關(guān),因“技”制宜,分業(yè)施策,采取“掛圖作戰(zhàn)”“揭榜掛帥”“賽馬”等有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合的方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全鏈條協(xié)同創(chuàng)新,盡快攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)核心技術(shù),切實(shí)補(bǔ)齊短板。特別要在對(duì)外依存度高、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的領(lǐng)域,構(gòu)建必要的“備胎”和多元化供給來(lái)源,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻可以實(shí)現(xiàn)自我循環(huán),在極端情況下能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  二是對(duì)標(biāo)“優(yōu)不優(yōu)”和“強(qiáng)不強(qiáng)”抓好“強(qiáng)鏈”。主要依托我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)完整配套體系、龐大制造能力和超大市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鞏固我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”地位,著力在產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)力,不斷拉大與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距,打造足以制衡對(duì)手、讓其不敢輕舉妄動(dòng)的“獨(dú)門絕技”,形成具有震懾力的“殺手锏”。這些領(lǐng)域既涵蓋機(jī)械、電子信息、輕工家電、紡織服裝等行業(yè),也包括高鐵、電力裝備、新能源、新能源汽車、5G通信設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

  支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展

  專精特新中小企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力足、機(jī)制靈活,是科技創(chuàng)新的主陣地和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要參與者。我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)鏈之所以存在關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失、“卡脖子”技術(shù)較多等問(wèn)題,一個(gè)重要原因就是缺乏一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)的專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”或“配套專家”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,需要發(fā)揮科技型中小企業(yè)作為創(chuàng)新重要發(fā)源地和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)的保障作用。當(dāng)前,專精特新中小企業(yè)發(fā)展面臨缺錢、缺技、缺人、缺市場(chǎng)“四缺”問(wèn)題,必須下大力氣給予解決。在這一過(guò)程中,既要打好財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、銀行融資、資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等組合拳,多渠道解決“缺錢”問(wèn)題,還要把專精特新中小企業(yè)的人才發(fā)展需求納入國(guó)家各類人才計(jì)劃和創(chuàng)新平臺(tái),暢通高校、科研院所、大企業(yè)和中小企業(yè)的人才流動(dòng)渠道,多維度解決“缺人”問(wèn)題;既要支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)頭部企業(yè)為專精特新中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù),多方面解決“缺技”問(wèn)題,還要通過(guò)龍頭企業(yè)委托生產(chǎn)、政府采購(gòu)、軍民融合等方式,為專精特新中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景,助力企業(yè)創(chuàng)新成果盡快打開市場(chǎng),多途徑解決“缺市場(chǎng)”問(wèn)題,全方位支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

 ?。ㄗ髡呦祰?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本調(diào)查中心主任、研究員,原載10月18日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》10版)

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