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福建福州供電公司紀(jì)委探索智慧監(jiān)督新方式

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-02-01 16:54:56

  1月13日,福建福州供電公司紀(jì)委召開(kāi)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)。該公司紀(jì)委辦、辦公室、審計(jì)部3個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和各縣公司紀(jì)委書(shū)記交流了近期監(jiān)督情況和監(jiān)督心得。會(huì)上討論的8個(gè)問(wèn)題和2項(xiàng)紀(jì)檢工作新方法被收錄進(jìn)福州供電公司智慧監(jiān)督庫(kù)。

  面對(duì)紀(jì)檢工作的新特點(diǎn),福州供電公司紀(jì)委探索智慧監(jiān)督新方式,通過(guò)建立智慧監(jiān)督庫(kù)、豐富場(chǎng)景應(yīng)用、推進(jìn)監(jiān)督一體化,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人力資源的融合,形成了“智慧賦能、協(xié)同驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)督工作新局面,提升了監(jiān)督效能。

  打破數(shù)據(jù)壁壘 監(jiān)督精準(zhǔn)有力

  “近期上級(jí)部門(mén)審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在權(quán)證辦理不到位的問(wèn)題。我們找到智慧監(jiān)督庫(kù)整改標(biāo)準(zhǔn)卡里的對(duì)應(yīng)內(nèi)容,按照規(guī)定整改,一次就通過(guò)了審核。”1月9日,閩侯縣供電公司紀(jì)委辦專(zhuān)責(zé)敬然就智慧監(jiān)督庫(kù)在審計(jì)問(wèn)題回頭看專(zhuān)項(xiàng)檢查中的應(yīng)用情況與福州供電公司審計(jì)部有關(guān)人員交流。

  智慧監(jiān)督的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)制度、文件、要求、數(shù)據(jù)自成體系,相互封閉。福州供電公司紀(jì)委著力打破數(shù)據(jù)壁壘,推進(jìn)信息與資源共享,全面提升監(jiān)督工作效率。

  2020年,福州供電公司紀(jì)委建成智慧監(jiān)督庫(kù)。智慧監(jiān)督庫(kù)下設(shè)制度庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)、整改標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)3個(gè)子庫(kù),目前已梳理制度文件1108個(gè)、規(guī)范性文件883個(gè)、2020年度需要推進(jìn)整改問(wèn)題約500余項(xiàng)、整改標(biāo)準(zhǔn)卡324項(xiàng)。制度庫(kù)利用智能搜索技術(shù)提取常用制度文本,提高了尋找政策文件的效率。問(wèn)題庫(kù)統(tǒng)一整合歷年巡視巡查問(wèn)題、審計(jì)問(wèn)題、法律審查問(wèn)題,形成一體化、標(biāo)準(zhǔn)化清單,按專(zhuān)業(yè)、按類(lèi)型形成清晰的“風(fēng)險(xiǎn)地圖”。整改標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)對(duì)典型問(wèn)題設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)整改標(biāo)準(zhǔn)卡,通過(guò)“一題一卡”的方式,明確整改工作應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作與佐證資料,確保整改到位。

  智慧監(jiān)督庫(kù)的建立解決了監(jiān)督工作中“該怎么做、該怎么改、依據(jù)是什么”的問(wèn)題。2020年,在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部巡查及相關(guān)問(wèn)題整改工作中,福州供電公司紀(jì)委將智慧監(jiān)督庫(kù)作為重要抓手,幫助監(jiān)督人員提升工作效率,促進(jìn)監(jiān)督人員核對(duì)、分析、研判、監(jiān)督更精細(xì)、精準(zhǔn)和多維。

  豐富應(yīng)用模型 監(jiān)督關(guān)口前移

  1月10日,福州供電公司審計(jì)部員工林正祥使用關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險(xiǎn)模型,對(duì)關(guān)鍵崗位員工開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查。

  目前,福州供電公司常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)共有55套。各系統(tǒng)不定期升級(jí)更新,數(shù)據(jù)關(guān)系相對(duì)割裂,導(dǎo)致監(jiān)督工作很大程度上受制于前端部門(mén)。如何在海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中查找到線索,是擺在監(jiān)督人員面前的一個(gè)課題。

  福州供電公司紀(jì)委通過(guò)建設(shè)和應(yīng)用智慧模型,大幅提升了監(jiān)督工作效能。在建立健全智慧監(jiān)督庫(kù)的基礎(chǔ)上,該公司紀(jì)委整合數(shù)據(jù)資源,對(duì)重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)分析模型,擴(kuò)大對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與覆蓋,將監(jiān)督嵌入日常業(yè)務(wù),做到“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)督”。

  截至2020年年底,該公司已建立關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險(xiǎn)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)、非招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、虛假竣工提前結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)大型風(fēng)險(xiǎn)模型及120項(xiàng)小型智能審計(jì)模型。該模型可對(duì)重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)現(xiàn)和全樣掃描。

  針對(duì)重大項(xiàng)目工程虛假竣工提前結(jié)算問(wèn)題,福州供電公司以往主要靠監(jiān)督人員的經(jīng)驗(yàn)判斷和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。2020年7月,該公司紀(jì)委應(yīng)用虛假竣工風(fēng)險(xiǎn)防控模型,開(kāi)始對(duì)工程結(jié)算情況實(shí)行自動(dòng)監(jiān)督。截至2020年年底,該公司紀(jì)委建立多項(xiàng)智慧監(jiān)督模型后,強(qiáng)化了“事前預(yù)警”,大幅減少了“事后追責(zé)”,使風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核實(shí)準(zhǔn)確率較以往提升了60%、人力成本縮減了70%。

  推進(jìn)一體運(yùn)作 聯(lián)動(dòng)匯聚合力

  紀(jì)委辦、法律、審計(jì)3個(gè)部門(mén)分屬企業(yè)監(jiān)督體系中的不同分支。2020年,福州供電公司在匯聚3個(gè)部門(mén)合力、整合監(jiān)督力量方面持續(xù)探索,設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度,形成一體化工作機(jī)制。

  福州供電公司設(shè)立的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向,不設(shè)專(zhuān)項(xiàng)議題,每季度常態(tài)化舉行。各成員單位在會(huì)上匯報(bào)近期各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、交流最新的監(jiān)督方法、溝通工作中遇到的問(wèn)題。該公司同時(shí)設(shè)立監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)討論組,在討論組工作群中第一時(shí)間發(fā)布新問(wèn)題和解決問(wèn)題的新辦法。福州供電公司采用紀(jì)委辦、法律、審計(jì)3部門(mén)聯(lián)動(dòng),上下互動(dòng)的工作方式,進(jìn)一步完善了企業(yè)信息溝通、線索移送、措施配合、結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制,貫通了專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)督,提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。

  同時(shí),福州供電公司針對(duì)監(jiān)督人員配置不足、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)督工作需求的問(wèn)題,專(zhuān)項(xiàng)制訂《紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)專(zhuān)家人才選拔使用管理規(guī)范(試行)》,打破以往企業(yè)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人才調(diào)配的壁壘,將12個(gè)專(zhuān)業(yè)141名專(zhuān)家人才納入紀(jì)檢、審計(jì)專(zhuān)家人才庫(kù)。根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)工作需要,該公司通過(guò)雙向選擇的方式,選調(diào)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)入各工作組。各位專(zhuān)家召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn),彌補(bǔ)了專(zhuān)職監(jiān)督人員少的“短板”。該公司按照項(xiàng)目考評(píng)、年度評(píng)價(jià)、三年總評(píng)三個(gè)層級(jí),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家人才的考核評(píng)價(jià),將考核結(jié)果作為績(jī)效評(píng)定和上一級(jí)專(zhuān)家人才選拔運(yùn)用的重要依據(jù)提交至組織部,激發(fā)了專(zhuān)家人才參與監(jiān)督工作的熱情。

  通過(guò)建立智慧監(jiān)督庫(kù)、智慧監(jiān)督模型、推進(jìn)監(jiān)督力量一體運(yùn)作等多項(xiàng)舉措,福州供電公司紀(jì)委豐富了監(jiān)督方法,促進(jìn)了監(jiān)督效率與效能顯著提升、監(jiān)督深度與廣度顯著延伸、協(xié)同協(xié)作效能顯著提高。從2020年年初至2021年1月份,該公司完成對(duì)1321家外部供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部全部關(guān)鍵崗位及10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的全面監(jiān)督;協(xié)同推進(jìn)內(nèi)外部各類(lèi)檢查問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)整改81個(gè)。

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