政策引導促高質(zhì)量發(fā)展 中國新能源汽車市場的進階之路

　　2023年是中國汽車工業(yè)70周年，而在2013年之后的這10年中，中國汽車工業(yè)經(jīng)歷了行業(yè)轉(zhuǎn)型的新變化，新能源、新勢力造車成為行業(yè)中近幾年高頻出現(xiàn)的詞匯。北京日報客戶端汽車頻道及北京晚報《汽車周刊》，推出致敬中國汽車工業(yè)70周年特刊內(nèi)容，我們會以多篇文章來梳理和展望中國汽車工業(yè)發(fā)展的“綠色征程”。本篇內(nèi)容將圍繞國家制定的新能源技術(shù)發(fā)展路線，以及通過市場政策進行的積極引導，回顧中國新能源汽車市場的發(fā)展之路。

　　從今天的市場情況來看，新能源已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。相比傳統(tǒng)燃油車，新能源汽車在低碳、環(huán)保方面的優(yōu)勢不言而喻，不過由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)在剛剛起步階段時，較高的生產(chǎn)制造成本導致了其在市場發(fā)展中會受到一定限制，因此在新能源汽車快速發(fā)展中，離不開政策的支持。一系列針對新能源汽車市場的政策頒布，成為汽車市場快速高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“催化劑”，帶動起全產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

　　確立新能源汽車發(fā)展方向

　　中國新能源汽車市場發(fā)展到今天，經(jīng)歷可以劃分為三個階段，第一個階段屬于技術(shù)攻堅，確定發(fā)展路徑。早在2001年，國家啟動的“863”計劃電動汽車重大專項，確立以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)為“三橫”的電動汽車“三縱三橫”開發(fā)布局。

　　通過項目的實施，使得我國基本掌握電動汽車的關(guān)鍵核心技術(shù)，并且?guī)恿艘徊糠肿灾髌放齐妱悠囌嚭土悴考髽I(yè)的發(fā)展，培育起電動汽車這一新興產(chǎn)業(yè)，為我國汽車工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和進階式發(fā)展提供了環(huán)境和機遇，促進了交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟。

　　為新能源汽車市場發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境

　　第二個階段屬于加大政策支持與市場開拓階段。在新能源汽車市場推廣初期，產(chǎn)品價格較高，通常為傳統(tǒng)燃油車的兩倍以上，消費者對于新能源汽車產(chǎn)品的接受能力有限。從2009年開始，為期三年的“十城千輛”工程啟動，其主要內(nèi)容是通過提供財政補貼，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

　　“十城千輛”工程的開展促進了新能源汽車快速進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新時期，使得新能源汽車的市場接受度越來越高。2012年，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，對新能源汽車的技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標、基礎(chǔ)設(shè)施、財政補貼、金融支持等進行了系統(tǒng)的規(guī)劃。2015年，《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》明確了財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委在2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補助政策。

　　2022年12月31日，持續(xù)了十余年的新能源汽車購置補貼政策終止。受益于“補貼”政策的拉動作用，中國新能源汽車市場迅速成長。隨著“補貼”政策的不斷細化，一些“騙補”情況浮出水面，而新能源汽車制造行業(yè)也不斷洗牌，一批優(yōu)秀的主機廠開始脫穎而出。

　　雖然新能源汽車購置補貼政策已經(jīng)終止，但自2014年9月開始，免征新能源汽車車輛購置稅政策一直延續(xù)至今，這項政策也經(jīng)歷了多次延續(xù)。隨著新能源汽車市場的發(fā)展，免征新能源汽車車輛購置稅政策也有了新的調(diào)整。根據(jù)2023年6月公布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》顯示，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，新能源購置稅免征政策累計免稅規(guī)模已超過2000億元，預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元。而隨著新能源市場的逐步擴大，根據(jù)初步估算，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。免征新能源汽車車輛購置稅政策已經(jīng)成為支持新能源汽車市場發(fā)展的重要舉措，在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　新能源汽車市場邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段

　　第三階段屬于市場井噴發(fā)展與迅速變革時期。在2021年發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》中明確，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　2023年7月，我國第2000萬輛新能源汽車在廣州下線，標志著中國的新能源汽車在產(chǎn)業(yè)化、市場化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)邁入規(guī)?；?、全球化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。目前，國內(nèi)新能源汽車市場滲透率快速增長，新能源汽車覆蓋了乘用車領(lǐng)域的各個細分市場，一批新勢力造車品牌迅速崛起，汽車產(chǎn)業(yè)迎來新能源變革期。不僅在國內(nèi)汽車市場，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。

　　來源：北京日報客戶端