剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國(guó)改革開放40周年。40年中，我國(guó)從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)了偉大跨越。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出，偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2018年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司高舉改革大旗、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力改革和國(guó)資國(guó)企改革工作部署，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，制定實(shí)施了145項(xiàng)改革舉措，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一年來，公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)和增量配電改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份化改造和規(guī)范化建設(shè)，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。
一年來，公司在增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能等方面推進(jìn)混合所有制改革，積極引入社會(huì)資本。擴(kuò)大市場(chǎng)化單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；三家子企業(yè)納入國(guó)資委“雙百行動(dòng)”改革計(jì)劃，基本完成“三供一業(yè)”剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革任務(wù)。
2018年，我們?cè)谧兏镏杏犹魬?zhàn)，在發(fā)展中破解難題，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。
電力市場(chǎng)化改革：提升行業(yè)效率 優(yōu)化資源配置
2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)暨2019年省間年度交易開市儀式舉行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，是電力體制改革的關(guān)鍵一步。
近年來，公司堅(jiān)持“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”框架，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。目前，省間電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易全部投入運(yùn)營(yíng)，電力交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化開展交易。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)25家電力交易機(jī)構(gòu)啟動(dòng)股份制改造，20個(gè)省組建市場(chǎng)管理委員會(huì)。
省間電力市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，有力促進(jìn)了電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高了電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和社會(huì)整體效益。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)完成電力市場(chǎng)化交易電量1.6萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.5%；超額完成了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)，全年降低客戶用電成本915億元。
電力市場(chǎng)建設(shè)的社會(huì)效益也顯而易見：促進(jìn)清潔能源開發(fā)和消納，推動(dòng)西部北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。靈活的資源分配讓能源有效流動(dòng)，利用效率更高，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域棄風(fēng)棄光率連續(xù)兩年下降。
電力體制改革工作的重點(diǎn)之一是增量配電改革。增量配電改革是一次運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會(huì)資本活力、打造更多新的市場(chǎng)主體的重任。
增量配電改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，公司黨組高度重視，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效的工作意見》等意見辦法，下放了決策權(quán)限，精簡(jiǎn)了管理流程，并要求公平無歧視開放電網(wǎng)。2018年，增量配電改革試點(diǎn)全面鋪開，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域三批試點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，確定項(xiàng)目業(yè)主95個(gè)，公司參與47個(gè)。
有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)越來越被各界所認(rèn)可。2018年年底，北京電力交易中心組織市場(chǎng)主體進(jìn)行了2019年度省間電力交易的申報(bào)，總體規(guī)模2490億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)140%，再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)將超過全年省間市場(chǎng)化電量的50%。
市場(chǎng)主體的熱情是最好的反饋。“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)格局已經(jīng)初步形成。交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、電價(jià)改革深化、加快增量配電改革、配電公司治理運(yùn)營(yíng)……都需要新的改革智慧。
國(guó)資國(guó)企改革：提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率 實(shí)現(xiàn)保值增值
作為關(guān)系國(guó)家能源安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，2018年，公司通過轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、提升治理能力，著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快向世界一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。
目前，公司已實(shí)現(xiàn)從企業(yè)治理模式向公司治理模式的轉(zhuǎn)型，為公司夯實(shí)市場(chǎng)主體地位、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化國(guó)企改革的必然要求。公司積極落實(shí)國(guó)資委工作要求，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制改革，進(jìn)一步完善以章程為核心的法人治理制度體系，科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利義務(wù)，健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
公司以更加積極的態(tài)度走向市場(chǎng)、擁抱市場(chǎng)，深化企業(yè)分類管控，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。公司深入推進(jìn)分類改革、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步制定差異化的改革措施，建立差異化的管控體系。針對(duì)電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)，公司加快形成合理授權(quán)、橫向協(xié)同的管理機(jī)制。在強(qiáng)化成本管控和核心能力建設(shè)方面，公司推行網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化管理，加快構(gòu)建快速響應(yīng)的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，公司將加快市場(chǎng)化改革步伐，著力突破體制機(jī)制障礙。
2018年12月25日，公司發(fā)布了深化改革開放合作十大舉措?；旌纤兄聘母锸谴舜伟l(fā)布的關(guān)鍵詞之一。從2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》開始，公司就一直探索適合自身的混合所有制改革。
2018年，公司擴(kuò)大混合所有制改革范圍，在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分類分步實(shí)施，并帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。改革已初見成效。電網(wǎng)領(lǐng)域，增量配電試點(diǎn)引入民營(yíng)資本36家；江蘇、四川、河北3家混合所有制綜合能源項(xiàng)目公司注冊(cè)成立；浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團(tuán)合作組建項(xiàng)目公司。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)單位整體上市，5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%；國(guó)電南瑞實(shí)施首期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)機(jī)制建設(shè)取得重大突破；探索推動(dòng)電動(dòng)汽車、信息通信等新興業(yè)務(wù)混合所有制改革。金融領(lǐng)域，英大信托完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。
成功的案例不僅增強(qiáng)了社會(huì)各界合作的信心，也豐富了公司實(shí)操層面的經(jīng)驗(yàn)。2019年，混合所有制改革將更進(jìn)一步——改革范圍向更多領(lǐng)域開放。在電網(wǎng)方面，公司將混合所有制改革試點(diǎn)擴(kuò)大至特高壓直流工程等領(lǐng)域；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從電工裝備擴(kuò)展至電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域；金融領(lǐng)域則由英大信托擴(kuò)展至覆蓋金融全部業(yè)務(wù)。合作層次和形式從試點(diǎn)到十大開放領(lǐng)域，從三級(jí)及以下單位到二級(jí)單位，采取多種方式與社會(huì)資本合作。在引入戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，公司切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善混合所有制公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)界面，激發(fā)內(nèi)在活力，讓所有者到位，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢(shì)。
分離企業(yè)辦社會(huì)職能、解決各項(xiàng)歷史遺留問題，是國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、集中精力做好主業(yè)的重要舉措。公司依法合規(guī)、分類處理，穩(wěn)妥有序做好剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題各項(xiàng)要求，“三供一業(yè)”分離移交基本完成。30家醫(yī)院關(guān)閉撤銷、移交地方或?qū)I(yè)化整合。截至2018年12月25日，公司集體企業(yè)戶數(shù)壓減至1836戶，提前半年完成集體企業(yè)瘦身健體戶數(shù)壓減的總體工作任務(wù)。
一系列改革措施，使得公司的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)更高效、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更完善，活力進(jìn)一步有效激發(fā)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
內(nèi)部改革：提升管理效能 催生內(nèi)在動(dòng)力
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，要從規(guī)模速度型模式發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型模式發(fā)展。2018年，公司按照集約精益、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)匹配原則，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理變革，提高投入產(chǎn)出效率，突出安全、質(zhì)量、效率、效益等考核指標(biāo)的權(quán)重，靈活高效的集團(tuán)管控模式和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，“三項(xiàng)制度”改革持續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力和活力有效激發(fā)，適應(yīng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的體制機(jī)制初步形成。
至2018年年底，公司累計(jì)精減各級(jí)存量法人777戶，基本完成縣公司“子改分”工作，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)法人、三級(jí)管理”，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，合理分權(quán)授權(quán)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
此外，公司大力提質(zhì)增效，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，以業(yè)擴(kuò)提速、電能替代為重點(diǎn)大力增供擴(kuò)銷；圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程推進(jìn)降本增效，強(qiáng)化設(shè)備全壽命周期成本控制。公司著力強(qiáng)化特高壓、清潔能源、跨區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)和資本運(yùn)營(yíng)等專業(yè)管理，啟動(dòng)多維精益管理體系變革，推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模效益。
2018年4月2日，國(guó)網(wǎng)電商公司組織開展了核心人才薪酬期權(quán)激勵(lì)收益公開兌現(xiàn)。87名通過年度考核的核心人才，除年終獎(jiǎng)之外可獲得一筆額外的薪酬期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，首年兌現(xiàn)70%，其余30%將在接下來的3年分期兌現(xiàn)。勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，是構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的重要突破口。公司通過各種新穎的培訓(xùn)方式，有效提升了人才質(zhì)量和人員忠誠(chéng)度；制訂科技型企業(yè)分紅激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方案，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系。一系列內(nèi)部改革促進(jìn)業(yè)務(wù)提升的措施，激發(fā)了“人”的更多活力。
未來，公司將通過持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，建立以勞動(dòng)合同為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，完善以績(jī)效考核和薪酬分配為核心的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部分配制度，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得、多貢獻(xiàn)多得，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。2019年，是新中國(guó)成立70周年和決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們將以更高站位、更大決心，在改革深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，再接再厲，沿著改革開放這條創(chuàng)造歷史的道路不斷奮進(jìn)。
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
項(xiàng)目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》編號(hào)：京ICP證140522號(hào) 京ICP備14013100號(hào) 京公安備11010602010147號(hào)
