? 電力互聯(lián)促進消除區(qū)域發(fā)展差異 ——專訪亞洲開發(fā)銀行能源部門技術總顧問翟永平
文/本刊記者 楊青
人物簡介亞洲開發(fā)銀行能源部門技術總顧問，負責能源貸款項目評估；兼職中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，長期從事能源戰(zhàn)略研究。
不同的國家和地區(qū)，能源電力基礎設施條件具有很大的差異。亞洲開發(fā)銀行技術總顧問翟永平先生認為，在能源合作、電力互通的過程中，消除這一差異，既是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，也是未來電力發(fā)展的機遇。此外，電力互聯(lián)除資金、技術、政策支持外，還需要建立統(tǒng)一的電力交易市場。全球能源互聯(lián)網(wǎng)，帶來的不僅是物理層面的互聯(lián)互通，更是對經(jīng)濟、文化、理念交流互通的促進，將對縮小區(qū)域發(fā)展差異，實現(xiàn)地區(qū)和平、和諧發(fā)展做出重要貢獻。
《國家電網(wǎng)》在全球能源互聯(lián)網(wǎng)這一理念中，您最感興趣的地方在哪里？
翟永平：全球能源互聯(lián)網(wǎng)提出，在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)能源電力的互聯(lián)，將極大地促進地區(qū)間和國家間的交流和互通。正像互聯(lián)網(wǎng)改變世界一樣，全球能源互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的不僅僅是物理層面上的互聯(lián)互通，具有更深遠意義的是，它能夠促進和加深經(jīng)濟、文化和理念上的交流和溝通，這將有助于增強國家之間的信任，從而實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。以歐盟為例，由于歷史原因，歐洲一些國家間長期以來缺乏互信，但歐洲一體化電力系統(tǒng)在很大程度上改變了這一狀況。歐洲電網(wǎng)的構(gòu)建，帶動了清潔能源、電力等不同行業(yè)的交流合作，從而推動和促進了歐洲國家間更深層次的經(jīng)濟合作，這有力地減少了一些國家間的不信任，增強了歐洲政治的穩(wěn)定性。我想這正是電力互聯(lián)所帶來的一項重要效益。此外，亞行的工作重點和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議高度吻合。亞洲開發(fā)銀行成立于1966年，半個世紀以來，一直致力于促進亞洲及太平洋(601099,股吧)地區(qū)發(fā)展中成員經(jīng)濟和社會發(fā)展的區(qū)域性政府間金融開發(fā)。我們的運營重點主要是基礎設施投資以及區(qū)域合作，而能源互聯(lián)能夠同時覆蓋亞行這兩項工作重點，因此能源互聯(lián)對于亞行來說是一個非常重要的課題。2015年，在亞行發(fā)放的50億美元貸款中，有一半貸款直接用于亞洲電網(wǎng)及電力的互聯(lián)項目。亞行計劃到2020年將每年發(fā)放的貸款提高到60億美元，其中一半主要用于清潔能源投資，其余的用于電網(wǎng)建設、輸配電項目建設及其他一些基礎設施建設。
《國家電網(wǎng)》在您看來，實現(xiàn)全球能源合作、電力互聯(lián)的進程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應對這一挑戰(zhàn)？
翟永平：我認為，國家間和區(qū)域間電力發(fā)展的不均衡性，尤其是電力基礎設施發(fā)展的不均衡性，將是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)所要面臨的最大障礙。以亞洲為例，國家間電力發(fā)展進程差異較大。一些國家的電力基礎設施老化嚴重，電力規(guī)劃缺乏長期性，電網(wǎng)智能化程度低，相關技術極其落后。這些不僅無法滿足未來綠色低碳發(fā)展的需求，也同實現(xiàn)各國之間電力互聯(lián)這一目標不相匹配。因此，要實現(xiàn)國家間和區(qū)域間電力互聯(lián)互通，如構(gòu)建泛亞電力互聯(lián)，需要每個國家加強自身的電網(wǎng)建設，形成更為穩(wěn)健、智能的電網(wǎng)。各國電網(wǎng)的發(fā)展水平不同，我希望在電力設施落后的國家對本國電網(wǎng)進行的新一輪升級改造的過程中，有越來越多的國家能夠建設更加智能的電網(wǎng)，這將是實現(xiàn)可再生能源并網(wǎng)的一個前提。傳統(tǒng)的輸配電網(wǎng)無法輻射到一些偏遠地區(qū)，而創(chuàng)新型的智能微電網(wǎng)則可以做到這一點。建設更智能的電網(wǎng)，能夠降低技術和商業(yè)方面的損耗，而儲能系統(tǒng)、智能電表的推廣使用，可以實施需求側(cè)響應。此外，智能電網(wǎng)能夠提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，進行更為順暢的監(jiān)控。亞行最近在印度投資的項目，就是支持印度建立綠色能源走廊。綠色能源走廊能夠幫助印度建設更為穩(wěn)健、智能的電網(wǎng)，實現(xiàn)其在大力推動風力發(fā)電和光伏發(fā)電等方面設立的宏偉目標。
劉振亞董事長提出的構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的三個步驟現(xiàn)實合理，國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)，這是一個循序漸進的過程。對一些電力基礎設施發(fā)展極不均衡的國家和地區(qū)，要實現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)也要循序漸進。例如泰國和柬埔寨之間進行電力聯(lián)網(wǎng)，開始只是泰國向柬埔寨的邊境鄉(xiāng)村輸電，進行單向、小額的電力交易；而老撾對泰國的電力出口是通過專門的輸電線路進行點對點的傳輸，這是更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力互聯(lián)互通、進行電力貿(mào)易的初始階段。對這些國家而言，一開始的電力互聯(lián)，從小額邊境電力貿(mào)易，到點對點互聯(lián)，將逐步發(fā)展到網(wǎng)對網(wǎng)互聯(lián)、系統(tǒng)對系統(tǒng)的互聯(lián)，最終實現(xiàn)電力系統(tǒng)的優(yōu)化運行，在更大的地域空間內(nèi)合理配置資源。
《國家電網(wǎng)》這些差異一方面是挑戰(zhàn)，同時是否也為各國未來電力的發(fā)展提供了空間？
翟永平：是的，通過電力聯(lián)網(wǎng)，可以刺激和帶動各國的電力發(fā)展，優(yōu)化電力規(guī)劃，充分發(fā)揮可再生能源特別是水電資源的潛力。各國有很大的空間進行基礎設施改造和建設，在新一輪的電網(wǎng)發(fā)展中，需要充分考慮可再生能源和儲能系統(tǒng)的接入，積極推動智能電網(wǎng)建設。目前，一些國家仍在規(guī)劃新建火電廠，而通過國家間的電力互聯(lián)，則可以在更大范圍內(nèi)配置資源，如此就能通過電力貿(mào)易、發(fā)展可再生能源有效地滿足原本需要新建火電廠來滿足的用電需求。
《國家電網(wǎng)》在推進區(qū)域能源合作的進程中，除了資金和技術，還需要哪些方面的支持？
翟永平：結(jié)合亞行的工作重點，我們講的主要是亞洲電力互聯(lián)，這對亞太地區(qū)的長期能源安全非常重要。要實現(xiàn)國家和區(qū)域間的電力互聯(lián)互通，首先國家和區(qū)域的投資決策需要協(xié)調(diào)。而目前各國由于監(jiān)管環(huán)境不同，長期的政治承諾往往不一致，我們希望各國能夠達成共識，共同推進電力互聯(lián)。其次，是我認為最重要的一點，要實現(xiàn)電力互聯(lián)，需要配合建立開放的電力交易市場。目前亞洲很多國家內(nèi)部都缺乏統(tǒng)一的電力市場，更談不上區(qū)域范圍的更大市場了。歐洲能夠形成統(tǒng)一的一體化電網(wǎng)，除了物理性聯(lián)網(wǎng)建設之外，同其相應的電力交易市場的建立及成熟的制度、運作等息息相關。因此，建立統(tǒng)一的電力交易市場或平臺，是未來電力聯(lián)網(wǎng)逐步擴大過程中需要重點考慮的問題。最后，有了市場就一定要有市場監(jiān)管機構(gòu)。建立統(tǒng)一的電力市場，也要成立相應的監(jiān)管機構(gòu)，形成完善成熟的市場機制，如此才能保證電力交易市場的有序運行，保證市場中各主體的需求和利益。
