2015年9月，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，中國倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這一重要論述順應全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，明確了中國與世界各國攜手發(fā)展全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略方向，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在能源領域的重要體現(xiàn)，對中國以至整個人類社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
能源革命新構想
2014年6月，習近平同志就我國能源安全戰(zhàn)略作出重要部署，提出能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命等能源領域“四個革命”的重要論斷。中國倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是從能源輸送、能源調度、能源供給三個方面對能源領域的全面革新，是對全球能源革命提出的創(chuàng)新性構想。它的提出符合我國能源革命的需要，順應當前全球能源網(wǎng)絡發(fā)展和技術創(chuàng)新趨勢，有利于全人類共同應對日益嚴峻的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)。
特高壓電網(wǎng)、泛在智能電網(wǎng)和清潔能源是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的三個關鍵因素。全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓為骨干網(wǎng)架、以各國泛在智能電網(wǎng)為基礎、以輸送清潔能源為主導的全球能源配置平臺。特高壓電網(wǎng)能以較低的損耗遠距離輸送大量電能，實現(xiàn)較為經濟的跨區(qū)域跨洲輸電;泛在智能電網(wǎng)使用智能化手段靈活調度能源，實現(xiàn)電網(wǎng)可靠、安全、經濟、高效和環(huán)境友好;清潔能源包括水能、風能、太陽能、核能、海洋能、生物能等，儲量充足，理論上只要開發(fā)其中一小部分便可滿足人類現(xiàn)在的全部需求。有了特高壓電網(wǎng)作為能源輸送手段、泛在智能電網(wǎng)作為主要調度平臺、清潔能源作為核心供應資源，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將成為互聯(lián)互通的能源大網(wǎng)絡，是全球能源資源配置方式的整體革命。
構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)恰逢其時。當前，全球面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴峻，能源技術發(fā)展革新步伐加快，世界各國正加快電網(wǎng)建設進程和清潔能源開發(fā)利用，全球能源互聯(lián)互通的網(wǎng)絡發(fā)展趨勢日益顯現(xiàn)。從根本上解決資源環(huán)境和氣候變化等問題，需要建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)。因此，中國提出的構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議得到廣泛認同和積極響應。聯(lián)合國秘書長潘基文充分肯定全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略構想，表示將發(fā)揮聯(lián)合國的重要作用，大力支持和推動構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，共同促進人類社會可持續(xù)發(fā)展。世界銀行行長金墉、美國能源部長莫尼茲等都對全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示高度贊賞和積極支持，認為構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)清潔發(fā)展是一項宏偉目標和偉大構想。
能源發(fā)展新戰(zhàn)略
構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，體現(xiàn)了全球能源發(fā)展新的戰(zhàn)略方向，表明中國正在以更積極的姿態(tài)推動世界能源發(fā)展。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構建和綠色能源的推廣使用，有利于推動人類文明進步和世界經濟可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新是全球能源發(fā)展的不竭動力。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是能源輸送、能源調度和能源供給的革命，必將在全球范圍推動能源技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。協(xié)調是全球能源發(fā)展的必要手段。全球能源分布不均衡、發(fā)展不協(xié)調，全球能源互聯(lián)網(wǎng)利用“一極一道”(北極風電、赤道太陽能)發(fā)電，通過特高壓電網(wǎng)將電能輸送到全世界，能實現(xiàn)全球范圍的能源優(yōu)化配置，為世界各國協(xié)調發(fā)展提供能源保證。綠色是全球能源發(fā)展的內在要求。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)以綠色清潔能源取代化石能源，從源頭上解決大氣污染問題，有利于人類社會可持續(xù)發(fā)展。開放是全球能源發(fā)展的必然趨勢。全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設，有利于各國積極參與全球經濟治理和公共產品供給，打造能源領域深度融合的互利合作格局。共享是全球能源發(fā)展的最終目的。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將清潔能源傳輸?shù)绞澜绺鞯?，解決能源匱乏地區(qū)的發(fā)展問題，讓世界各國人民共享發(fā)展機會和發(fā)展成果。
人類社會應對能源、經濟、環(huán)境與和平發(fā)展挑戰(zhàn)的重要舉措。在能源消費和供給層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)有助于推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應體系，保障全球能源供應;推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級;推動能源體制革命，開辟能源發(fā)展快車道;推動能源國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。在市場和產業(yè)發(fā)展層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)不僅能降低能源供應成本，取得聯(lián)網(wǎng)效益;而且能帶來巨大投資需求，推動金融市場發(fā)展創(chuàng)新，有效促進產融結合，帶動全球產業(yè)鏈延伸;還能促進發(fā)展中國家對可再生能源的開發(fā)利用，拉動當?shù)亟洕鲩L;也有助于供給側結構性改革，推動能源企業(yè)轉型，推動商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新，激發(fā)經濟增長新活力。在環(huán)境保護層面，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將推動清潔能源替代化石能源，降低能源的綜合環(huán)境成本，是應對全球氣候變化的基本途徑。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將為欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機遇，有利于消弭矛盾爭端、維護世界和平、加快區(qū)域經濟一體化進程，是世界和平發(fā)展的重要平臺。在推進“一帶一路”建設過程中，全球能源互聯(lián)網(wǎng)好比能源“新絲路”，必將以能源領域的互利合作有力促進“一帶一路”建設，推動全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展，推動人類文明持續(xù)進步。
能源經濟新理論
構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是能源經濟理論的突破，是在能源發(fā)展問題上的理論創(chuàng)新，在微觀和宏觀兩個方面都具有深刻理論內涵。
微觀上，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將使能源行業(yè)實現(xiàn)新的均衡。從能源供給的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)充分利用規(guī)模效應，并通過這一效應擴大能源供給、緩解能源短缺。從能源需求的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)通過加強互聯(lián)互通，建立全球范圍能源生產、交換、分配、消費的大分工體系，發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，帶動相關行業(yè)成長和能源需求提升。從能源外部性的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)有利于實現(xiàn)“兩個替代”，即在能源開發(fā)上實現(xiàn)清潔替代，以太陽能、風能等清潔能源替代化石能源，推動能源結構從化石能源為主向清潔能源為主轉變;在能源消費上實現(xiàn)電能替代，以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源，提高電能在終端能源消費中的比重。通過“兩個替代”，全面推動清潔能源普及，能實現(xiàn)能源行業(yè)由負外部性向正外部性轉變。
宏觀上，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是統(tǒng)籌全球經濟、能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的科學方案。全球能源互聯(lián)網(wǎng)為人類尋找到經濟、安全、可持續(xù)的替代能源，有利于突破能源生產可能性邊界對經濟增長的瓶頸制約。全球能源互聯(lián)網(wǎng)能推動能源市場在廣度和深度上提升效率，從而增加能源要素對經濟增長的貢獻比例，推動經濟結構轉型。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)不僅有利于改變國際能源領域的壟斷局面，促進國際能源領域協(xié)作;而且有利于提升國內能源生產消費市場化程度，改善能源定價機制，倒逼能源體制改革，提高能源配置效率。
努力占領全球能源互聯(lián)網(wǎng)構建的制高點
構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，順應和體現(xiàn)了新科技革命基礎上能源市場全球化的發(fā)展潮流。作為倡議發(fā)起國，我國應緊緊抓住這一機遇，憑借在能源領域關鍵技術上的領先優(yōu)勢，努力占領全球能源互聯(lián)網(wǎng)構建的制高點，積極參與全球能源發(fā)展，努力發(fā)揮引領作用。為此，應從思想、管理、技術、資本等多方面著力，以新發(fā)展理念為指引，加快構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，早日實現(xiàn)全球能源互聯(lián)互通和共同發(fā)展。
推動思想理論創(chuàng)新。思想是行動的先導。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)首先有賴于思想理論創(chuàng)新，其次才是能源技術、體制以及管理創(chuàng)新。為此，應深入學習領會習近平同志關于全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要論述，加強學科建設，在交叉學科基礎上構建學科體系，探索建立新的全球能源互聯(lián)網(wǎng)經濟學，為推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供思想理論支撐。
搭建管理與合作平臺。高規(guī)格的監(jiān)管平臺對于全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設至關重要，應給予高度重視?？梢越M建專門管理機構和協(xié)調監(jiān)管單位，推動國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)走出去。參照國際組織標準，還可以組建全球范圍的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，定期舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會，推動世界能源互聯(lián)互通，開辟能源“新絲路”。
加大技術創(chuàng)新力度。科技是第一生產力。加大技術創(chuàng)新力度是構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重中之重。在創(chuàng)新主體上，應盡快規(guī)劃建設國家級研究院或實驗室，同時由相關單位如中國電力科學院等牽頭，加強國際技術互聯(lián)互通，力求實現(xiàn)重大科研成果突破。在模式推廣上需要“點面結合”：一方面在有條件的地區(qū)進行技術試點，先行先試，逐步形成技術配套體系;另一方面組織全球力量協(xié)同開發(fā)，使全球能源互聯(lián)網(wǎng)更為先進、高效、安全。
優(yōu)化資金支持環(huán)境。作為一項宏大的基礎設施建設工程，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)需要進行全球范圍的大規(guī)模資本運作，這離不開營造良好金融環(huán)境、創(chuàng)新融資模式。為此，應積極推動金融主體創(chuàng)新，可以考慮建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)投資基金和開發(fā)銀行。同時，探索金融工具創(chuàng)新，試點發(fā)行全球能源互聯(lián)網(wǎng)債券，構建與全球能源交易市場相匹配的全球能源期權、期貨市場等。由此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將為全球資本拓展新的投資空間，全球資本也將為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設提供長期支持。
(作者單位：北京大學光華管理學院)
