國家電投陜西分公司柞水曹坪140萬千瓦抽水蓄能獲核準(zhǔn)

　　2023年2月13日，陜西曹坪抽水蓄能項目獲得陜西省發(fā)改委核準(zhǔn)，成為陜西省“十四五”第一個獲得核準(zhǔn)的抽水蓄能項目。項目核準(zhǔn)獲批是國家電投陜西分公司貫徹落實黨的二十大精神，加強央地合作、協(xié)同發(fā)展的重大舉措，標(biāo)志著該項目進入開工建設(shè)準(zhǔn)備階段。

　　謀篇布局“在狀態(tài)”

　　國家電投陜西分公司認(rèn)真貫徹國家“雙碳”目標(biāo)要求，加快推進集團公司“2035一流戰(zhàn)略”第二階段目標(biāo)在陜落地，依托自身新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，審時度勢，把發(fā)展抽水蓄能作為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、加快建成區(qū)域一流清潔智慧能源企業(yè)的重要戰(zhàn)略。經(jīng)過不懈努力，2021年9月與柞水縣人民政府簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為取得陜西曹坪抽水蓄能電站開發(fā)權(quán)奠定了基礎(chǔ);2022年2月，項目列入陜西省發(fā)改委《陜西省抽水蓄能中長期發(fā)展實施方案》，取得了項目開發(fā)權(quán);同年4月列入國家能源局《關(guān)于加快抽水蓄能項目前期工作完成今年核準(zhǔn)計劃的函》。

　　該項目位于陜南柞水，距離西安60公里，靠近西安負(fù)荷中心，地理位置優(yōu)越，是國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》“十四五”重點實施項目，裝機容量140萬千瓦，總投資約106億元，樞紐工程主要由上水庫、下水庫、輸水發(fā)電系統(tǒng)及地面開關(guān)站等組成，工程規(guī)模為大(Ⅰ)型。電站建成后，每年可節(jié)約燃煤79.75萬噸，減排二氧化碳198.8萬噸、二氧化硫1.6萬噸。

　　干事創(chuàng)業(yè)“有激情”

　　國家電投陜西分公司認(rèn)真貫徹落實省委、省政府能源發(fā)展戰(zhàn)略和集團公司黨組決策部署，克服新冠疫情反復(fù)、前期人員緊張、協(xié)同溝通點多面廣等困難，多次召開協(xié)調(diào)會，成立工作專班，制定推進計劃，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機制，快速推進該項目前期工作。

　　“抽水蓄能項目審批涉及多個專題、領(lǐng)域，更多的審批權(quán)限在省級層面，市級、縣級層面全力協(xié)助，需轉(zhuǎn)呈省直部門的事項，做到當(dāng)天辦理、當(dāng)天轉(zhuǎn)呈，即使是加班加點也要完成，幾乎從不過夜。”說到核準(zhǔn)前各項準(zhǔn)備工作，項目部人員深有感觸。

　　為加快文件流轉(zhuǎn)，取得縣市兩級所有支持性文件，商洛市、柞水縣、國家電投陜西分公司分組派專人前往各部門值守，在人員有限的情況下，細(xì)化組織管理，確保相關(guān)政府部門“有人盯、有人抓、有人負(fù)責(zé)”，打造高效溝通渠道，極大提升效率，縮短辦理時間;制定出對應(yīng)的可研階段工作流程圖，按時間節(jié)點繪制每項工作，每個專題報告設(shè)專人負(fù)責(zé)對接，每日匯報工作進展，每周匯總專題進度。通過省市縣三級政府共同發(fā)力及陜西分公司爭分奪秒的努力,2022年6月完成項目預(yù)可行性研究報告審查;9月完成可研階段正常蓄水位選擇、施工總布置規(guī)劃、樞紐布置格局比選等三大專題報告審查;11月取得了省政府關(guān)于項目的“封庫令”;12月完成可行性研究報告審查;2023年1月18日取得省政府移民安置規(guī)劃批復(fù);2月13日項目批復(fù)核準(zhǔn)，取得了開工建設(shè)“通行證”。僅用時8個月就完成了29個專題報告審查和64個審批文件，是陜西省目前從預(yù)可研至項目核準(zhǔn)用時最短的項目,跑出了國家電投“加速度”，展現(xiàn)了國家電投陜西分公司全體干部員工“有激情”的良好狀態(tài)。

　　保障民生“敢擔(dān)當(dāng)”

　　移民安置工作歷來是項目開發(fā)建設(shè)中的重大難點。為加快征地移民速度，國家電投陜西分公司高度重視，緊緊依靠柞水縣委縣政府，成立抽水蓄能工作專班，設(shè)五個工作小組，根據(jù)時間節(jié)點，開展實物摸底調(diào)查工作。參與調(diào)查人員冒著高溫酷暑，以“敢教日月?lián)Q新天”的沖勁和“不破樓蘭終不還”的決心，連續(xù)40余天奔忙在調(diào)查第一線，在極短時間內(nèi)順利完成征地移民實物調(diào)查工作，調(diào)查人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度也得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可。2022年11月21日項目取得省政府印發(fā)的“封庫令”，2023年1月18日取得省政府移民安置規(guī)劃批復(fù)。調(diào)查小組多方走訪協(xié)調(diào)，組織召開村民會議，充分聽取安置意愿，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋工作，移民安置方案經(jīng)過兩輪公示，獲得老百姓的充分肯定和積極支持，移民安置工作順利推進。

　　安全生產(chǎn)“守底線”

　　項目現(xiàn)場牢固樹立“抓安全就是抓大事，保安全就是講政治”思想，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在地勘施工現(xiàn)場營造“安全管理，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，在勘探施工過程中，采用四級安全管理模式，做到“三管三必須”，自2021年11月啟動項目地質(zhì)勘探工作以來，累計完成勘探平硐11條，共1550.9m;上水庫、下水庫、主廠房、移民安置點等地累計完成地質(zhì)鉆孔122個，共計7080m。同時，狠抓重點工序環(huán)節(jié)管理，保障地勘施工安全生產(chǎn)，制定了一系列安全管理制度，抓好教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場管理，落實旁站制，組織現(xiàn)場施工單位聯(lián)合開展安全生產(chǎn)月活動，現(xiàn)場布置“七牌一圖”等安全宣傳警示，構(gòu)建濃厚的安全文化氛圍，確保地勘施工安全良好局面，實現(xiàn)了現(xiàn)場“三零”目標(biāo)。

　　綠色發(fā)展“創(chuàng)價值”

　　陜西柞水曹坪抽水蓄能項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和陜西省能源規(guī)劃，是落實國家電投在陜發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步，對擴大國家電投在陜裝機規(guī)模，優(yōu)化公司發(fā)展布局，提升公司競爭力具有積極作用。為保證項目效益最大化，國家電投陜西分公司嚴(yán)把“設(shè)計關(guān)”，聯(lián)合設(shè)計院從設(shè)計思路、裝機規(guī)模、工程造價等方面對預(yù)可研設(shè)計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行反復(fù)論證，裝機規(guī)模從80萬千瓦調(diào)整為140萬千瓦的技術(shù)方案獲得水規(guī)總院專家批準(zhǔn)，實現(xiàn)了總費用限制最低，經(jīng)濟性最好。

　　柞水縣位于陜西省南部，地處秦嶺南麓，是國家級貧困縣。2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西省考察期間，在柞水縣提出了“小木耳大產(chǎn)業(yè)”，并對柞水縣脫貧后的鄉(xiāng)村振興寄予了殷切希望。產(chǎn)業(yè)投入對助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興具有重要意義，柞水縣政協(xié)主席王博激動地說“國家電投在這投資建設(shè)水電站，對我們加速經(jīng)濟發(fā)展來說是百年機遇”。陜西曹坪抽水蓄能電站項目的建設(shè)可將柞水縣能源資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。項目建設(shè)期，每年可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收約1億元，并在工程建設(shè)期投入大量人力、物力及資金，在施工高峰期帶動就業(yè)約4300人，為提高地方勞務(wù)用工率、增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖氚l(fā)揮積極作用。同時，將有力推進雙碳政策實施和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，帶動地方經(jīng)濟、旅游業(yè)發(fā)展。此外，項目建成投產(chǎn)后，可增強陜西電網(wǎng)調(diào)峰能力，改善電網(wǎng)運行條件，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定性,對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和現(xiàn)代能源體系有重要意義。2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是陜國家電投陜西分公司實施“十四五”規(guī)劃新目標(biāo)的戰(zhàn)略支點年、創(chuàng)新見效年。國家電投陜西分公司將按照省委省政府和集團公司安排部署，以核準(zhǔn)為新的起點，踐行“真信 真干 真成”的核心價值觀，全力推動項目開工建設(shè)提速、提質(zhì)、提效，保質(zhì)保量打造精品工程，為加快國家電投“2035一流戰(zhàn)略”第二階段目標(biāo)在陜落地、推進國家電投陜西分公司區(qū)域一流清潔智慧能源企業(yè)建設(shè)譜寫新篇章。（成嘉慧）